3个多月时间,400余场学习研讨会,150余项专题研究。地质找矿改革发展大讨论以广泛的参与人数、高密度的学习讨论、高度集中的议题,集合了全国地质工作者的心血和智慧,逐渐取得丰硕的思想成果,指引着地质找矿改革发展方向。
讨论见真知,地质工作者有一线实践,通过讨论使各种建设性的观点、意见迅速凝聚、浓缩。讨论见真情,“地质人”克服“穿靴戴帽”,直击难题,充分展示了真诚、直率和务实的态度。通过讨论,大家解放了思想,提高了认识,开阔了视野,明确了方向。大家认识到“大讨论”之于应对金融危机、深化地质找矿改革、提高矿产资源保障能力的重要意义,进一步明确了按社会主义市场经济体制要求建立地质工作新体制、新机制的方向。这些成果的取得,意味着地质找矿改革发展大讨论正按既定方向实现既定目标。
问题逐渐浮出水面,讨论不能停。大多数意见集中在思想观念、体制机制和标准规范三大方面,涉及12个难题。在思想观念方面,自我封闭,安于现状,热衷于拉项目、等靠要,不想改、不敢改、不会改。在体制机制方面,体制不够顺、机制不够活,与经济规律和地质工作规律有所悖离。在规范标准方面,仍在沿用前苏联的模式,许多内容与经济社会发展要求有所脱节。在矿业权管理方面,依法行政力度不够强,探矿权招拍挂掩蔽了许多深层次矛盾,二级市场比较混乱。在地勘队伍改革方面,没有明确的企业化目标、时限、保障政策,地勘单位改革进展缓慢,阻碍了地质找矿重大突破。仔细分析不难看出,很多难题都是沉疴旧病,需要解放思想、翻箱倒柜、继续清理。
没有阵痛,就没有大发展。随着“大讨论”逐步深入,必将触及改革的深层次问题,涉及到利益调整、权益分配、机构设置等所谓“敏感”内容。但对于有着较长历史的队伍来说,成就与积弊共存。地质找矿要想取得更大突破,必然在自我革命的阵痛中前进,必然在利益调整的矛盾中艰难前进。要继续深入讨论,思想必须更加解放,决心必须更加坚决。
其一,首要的是坚持市场导向,以市场经济要求评价我们的讨论是否对路。要切实打破自我封闭,坚决摒弃有浓重计划经济色彩的思想。其二,要聚焦重点难题,积极寻求对策。彼岸目标非常明确,关键是缺少由“此岸”到“彼岸”之路径。要围绕已经总结出的三大方面12个问题,继续深化讨论,找到解决问题的切入点。“大讨论”要形成思想、理论、制度和实践四大成果,保证落地生根,最终指导我们的实践。其三,要到实践中检验、在实践中深化。改革开放30年、国土资源部建部10年,已经形成了一些成熟的制度措施。在体制机制上,我们有新疆“358”项目建立省部合作的经验;在整装勘查探索上,有安徽泥河铁矿统一部署、多方联动的探索;在矿业权管理上,有四川省以地质勘查规划为先导、分类管理矿业权、政府调控和市场配置资源相结合的典型;在地勘单位改革上,成功的模式更多。这些经验要及时总结,从实践来,到实践中去。
“大讨论”得到了中央的关注,得到了各省政府的大力支持,也激发了国土资源系统振兴地质事业的热情,成果可期。我们要乘势而进,聚焦难点、对症下药,为地质找矿改革发展扫清障碍。“大讨论”迸发出的思想火花,必将照亮地质找矿改革发展之路。