8月19日下午，国土资源部北戴河培训中心，2009年度国家土地督察干部整训班第一期100名督察干部昂首挺胸、面带微笑，目光投向同一个方向。“一、二、三，咔嚓！”摄影师按下了相机快门。8月22日中午，整训班第二期学员合影，同一个地点，同样的场景，不同的是，157张面孔整体上更加年轻。
随着摄影师按下相机快门，土地督察事业发展历程的一个难忘瞬间被凝固为永恒。这是两张蔚为壮观的合影，督察系统目前在编的257位督察干部第一次如此齐整地团聚了。
这是督察系统一年一度的教育培训活动。整训班针对两期学员的不同层次，安排了有针对性的内容，精心设置的课程，突出宏观经济分析、党风廉政和工作作风建设、领导艺术和队伍建设的主题。整训课程安排张弛有度，课余活动异彩纷呈。学员们表示，他们在整训中汲取了新知、开拓了视野，在较短时间内实现了把身体调整好、思想和业务有所长进的双重目标。
整训的举行常规但不寻常，显示了恰逢其时的战略意义。在国家土地督察机构组建基本结束、领导班子和人员配备基本到位、工作定位和工作格局基本形成、督察制度正规化建设正待全面推进的大背景下，整训班吹响了土地督察的“集结号”：集结起来，调整状态，统一思想，满怀信心，从新的起点上——出发！
静心学悟中把握素质提升新要求
从8月14日开始，培训中心1、2、6号楼、大礼堂、多功能厅等地方，开始了持续热闹的一段日子。8月15日9时和21日9时，培训中心大礼堂内，全场人员昂首肃立，国歌声庄严嘹亮，两期整训班先后开班。学员们走近久违的课堂，吸取知识，提高能力，净化心灵，启迪思维。在精心学悟中，大家把握了督察干部素质提升的新要求。
两期整训班学员层次不同，课程也有区别。第一期以局级干部为主，整训内容侧重于土地督察工作战略、领导艺术及领导班子和干部队伍建设；第二期以处级及处以下干部为主，整训内容侧重于土地督察有关的具体业务和实际操作。宏观形势分析、党风廉政建设和作风建设方面的内容，两期班都作了重点安排。
在2008年注重综合业务能力建设的基础上，整训班提出了督察干部素质提升的框架要求。随着督察工作定位进一步明确，在经历了“百日行动”和“双保行动”之后，督察工作紧随宏观经济形势的工作规律清晰显现，研判形势、把握局势已成为督察工作战略和战术决策的基础和前提。整训班提出，督察工作政策性很强，研判形势能力必须成为土地督察工作者的必备素质之一。形势判断准不准，形势预见得早不早，土地督察工作的效果大不一样。
开班仪式上，国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春抛开讲稿，侃侃而谈，要求学员们认真研判形势，努力提高战略思维的能力。“土地督察工作是三分业务七分政治。”甘藏春说，所谓政治，就是研判国际国内经济、社会发展形势，追踪变化的形势，研究督察区域经济社会形势。
对研判形势、把握大局能力的要求，在国家土地总督察办公室主任马毅和部人事司司长张陟的授课中也有明确。张陟提出，督察干部要着力提高把握形势的能力、总揽全局的能力、协调共事的能力。马毅要求，督察干部要有强烈的大局观。整训班还聘请中央党校教育长李兴山教授为大家介绍和分析了国际金融危机的情况和影响。
加强党风廉政和工作作风建设，成为授课中反复强调的内容。国土资源部党组成员、中纪委驻部纪检组组长王寿祥在授课时郑重指出：“作为党中央确立的一项特殊的土地监管体制，督察机构特殊的领导体制、工作机构和队伍结构，以及在地方开展工作所面临的复杂环境，使‘看得见的管不着，管得着的看不见’，党风廉政建设面临着紧迫的任务。”督察干部要严守党的政治纪律，一方面要谨言慎行，另一方面在处理重大土地问题时要增加敏锐性，坚持党性原则；要筑牢思想道德防线，严守廉洁自律的各项规定。
张陟提出，督察干部对于自身所处的环境一定要有清醒认识，除了加强制度约束和他人监督，特别要注意自我监督、自我防范，在日常工作和生活中着力打造四个方面的作风：与时俱进开拓创新的作风、真抓实干务实求新的作风、勤奋好学学以致用的作风、清正廉洁严格自律的作风。“在日常工作、生活中要做到‘八慎’：慎初、慎独、慎微、慎言、慎权、慎行、慎友、慎终。”
总督察办主任马毅从党的历史上的细节故事切入，以丰富的例证，结合自己多年工作的感受，深入浅出地谈了对注重工作细节的看法，对如何打造严谨细致工作作风、增强执行力给予了细致的指导。
北京督察局干部于明科说：“这次整训为督察队伍素质建设指明了前进的方向，为打造一支高素质的督察队伍打下了坚实基础。”西安督察局专员段怡春进入督察队伍仅两个月，他说：“怎样才能做一名合格的土地督察干部？5天的学习，给了我满意的答案，令我十分解渴。”对于两个月前新上岗的38位局级督察干部转换角色，整训正犹如一次高质量的速成班。
凝神静气中把握督察事业新走向
学员们说，今年是土地督察工作全面推向前进的关键性一年，也是新世纪以来经济形势最为困难的一年。这次整训广大督察干部进一步认清了形势、明确了任务，真正把思想认识统一到中央对当前形势的分析判断上来，把行动统一到部党组的决策部署上来，增强了做好土地督察工作的责任感、使命感和紧迫感。
随着整训进程的展开，一个主题凸显出来：土地督察制度如何全面推进正规化建设。“一年打基础，两年上台阶，三年大发展。”蓦然回首间，督察事业在经历边组建、边工作的阶段后，目前已转入全面建设阶段。如何达成制度初创时确立的规划目标，将督察事业引入大发展的轨道？整训课程的安排传递了丰富的信息，激发了学员们对于督察事业发展战略的思考。
甘藏春提出：“要认真总结实践，努力提高辩证思维的能力。”他指出，总结土地督察制度建设三年来的历程，实践论和矛盾论是督察工作的指导思想之一。实践论，是说督察工作没有先例可循，只有走实践—认识—再实践—再认识，不断总结、不断提高、不断完善的路子。矛盾论，则是指督察工作在处理与地方政府及国土资源部门、部机关有关业务司局的关系上，在处理一些涉及复杂矛盾和利益的问题时，要学会使用辩证统一的思想方法。用这样的认识论去总结过去、把握现在和思索未来，必定会对督察事业的发展和走向产生深刻影响。
督察事业下一步怎么走、向何处去？各督察局长提出，下一步要实现督察事业的转型，由查问题转向督察与服务相结合的方向上来，立足于促进地方经济社会又好又快发展。在督察业务持续创新过程中，要加强督察工作的内部管理，适当增加程序性、经常性和保障性制度的建设。建设一个包含法律、法规和规范性文件的土地督察制度体系的时机，已经成熟。
在整训班的集体讨论发言中，一些学员结合下半年“双保行动”组织实施中对研判形势提出了建议，一些同志深入思考了督察工作战略、策略问题，努力在更高层面上思考督察工作。一些发言提到调整督察的工作方式，依靠信息化手段提
