9月14日至18日，广州督察局按照“双保行动”工作安排派出三个调研检查组，分赴广东、广西、海南三省开展了“双保行动”专项调研。根据当前保增长、保红线中出现的新情况和宏观经济形势的新变化，把保增长与调结构的有机结合作为调研的重点内容，全面了解各地区扩大内需项目结构、资金落实和用地保障等情况及土地利用计划安排使用、建设用地批后核查等工作情况，进而推动地方把保增长与调结构有机结合起来。
认真洞察分析投资结构和供地保障情况。调研检查组先后走访了广东肇庆、佛山，广西南宁、防城港、钦州、柳州、桂林，海南海口等8市，分别召开了各省（区）、市政府发改、国土、经委、建委、规划、交通等有关部门参加的座谈会，着重调研分析投资结构与用地结构。在调研中发现，各地落实中央扩大内需投资进展到位，供地基本得到保障。同时，省、市投资活跃，推动了扩大内需投资规模的持续扩大。调研组在对各地的项目清单和供地情况进行分析时发现，各地投资项目结构中有几个特点值得高度关注：一是重大基础设施、重大产业项目占的比重大；二是有些产能过剩项目，技术改造、新兴战略性产业比重小；三是社会事业、民生项目投资力度不够、规模小，且建设进展缓慢；四是对中央宏观调控中提出的结构调整要求，在项目中体现不够。
理性分析用地需求。调研组对各地的土地供应情况进行了全面了解，总体来看，各地都在供地上采取了积极服务的措施，年度计划执行情况较好。但各地普遍表现出来的用地饥渴则要理性分析。经过项目结构和用地保障情况分析，各地的用地预期和实际需求有差距。要理性地对待当前各地扩大内需的用地需求，在土地的“批、供、用、管、查”过程中，注意有保有压，把有限的用地指标用在“刀刃”上。
准确把握存在问题。调研组认为，各地存在的主要问题是扩大内需项目生成中有重投资量大的项目，轻投资量小项目的倾向；有重基础设施建设，轻社会事业、民生项目的倾向；有重追求增加GDP和财政收益，轻产业升级、技术创新的倾向；有产业项目存在产能过剩项目多、新兴产业和高新技术产业偏少的倾向。
强调以供地结构调整引导产业结构调整。调研组在与各市政府和有关部门的座谈中，边调研边探讨解决问题的办法，一致认为要认真研判经济形势，学习贯彻十七届四中全会精神和李克强副总理致参加“推进土地管理制度改革”省部级领导干部专题研讨班同志的信的批示精神，强调以供地结构调整促进产业结构调整和发展方式转变。要更加注重推进结构调整、更加注重加快自主创新、更加注重加强节能环保、更加注重城乡统筹和区域协调发展、更加注重深化改革开放、更加注重保障和改善民生，更好地促进保增长和调结构有机结合，更加注重“保红线”。
在下一步的工作中，一要客观分析用地需求，慎重审批。要求各地对已有项目的用地审批情况进行全面清理，根据申报用地的项目情况进行认真甄别，对项目用地的需求和地区产业结构冷静地作出合理客观的分析，分清项目的轻重缓急，对供地进行合理排序；二要高度重视项目批后管理问题。警惕项目未报即用、未批先用的同时加强批后监管，组织好征地拆迁工作，克服批而未征、征而未供的难题；三要使保增长保红线互相融合。抓好耕地占补平衡工作，不仅要有量，更要在耕地补充项目质量管理上要把好关；四要抢抓机遇，细化有保有压，把保增长与调结构有机结合。分别从注重结构调整、加强农业基础、科技创新、生态环保、保障民生等5个方面要求做到有保有压，积极保障一批重点项目，优先保证市场前景较好、产业结构优化的项目用地，促进保增长调结构，加快城市转型、产业升级。
