编者按
“双保行动”不仅是国土资源部门应对全球性金融危机的重要举措，也是各级政府提升科学发展能力的重大机遇。从400期“双保快讯”中梳理出的26项制度性创新成果，用生动的实践，见证了在现行土地管理制度逐渐逼近重大变革的临界点时，土地管理制度改革创新蕴含的生机与活力。活生生的事实启示人们，越是面临发展的压力，越是要坚持解放思想、改革创新。只要把改革创新精神贯彻到全局工作的各个环节，坚持用科学发展和深化改革的办法解决前进中的问题，我们就一定会走出一条新路子，开创一个新局面。
在“双保行动”中，各地不断深化土地管理制度改革，形成了一批制度性创新成果。事实表明，“双保行动”成为推促地方土地管理制度改革的有力“推手”。记者从国家土地总督察办公室近期的一份“双保行动”工作报告中得出这一结论。
据悉，这份名为《从４００期“双保行动”快讯看地方改进土地管理的制度性成果》的报告，一经提交即引起部领导关注。徐绍史部长作出批示称赞“这项工作做得好”，鹿心社、贠小苏、王世元、王寿祥、甘藏春等部领导先后批阅，该报告在部门户网站上发布后，在部机关各业务司局也引起空前反响。
记者从这份报告中发现了来自地方的丰富多彩的实践创新经验，如：
辽宁省优化计划管探机制，将计划一次性下达改为分段下达、分段评估和分段调剂。
辽宁省沈阳市沈北新区人民政府制定了政府分级保护耕地责任目标考核办法，纳入区委、区政府目标绩效考核体系，实行“一票否决”。
安徽省实行征地补偿准备金制度，确保征地补偿费用及时足额兑付被征地农民。
浙江省杭州市人民政府将土地整治列入县（市、区）政府耕地保护责任制度考核的重要内容，规范奖励资金拨付、补充耕地后续管理、耕作层剥离再利用等。
浙江省宁波慈溪市建立预约服务制、首问责任制、一次性告知制、咨询记录制、重点用地单位联系制、重大建设项目结对制、用地上报全程跟踪制、农转用和供地一站式服务制、用地项目报批提前告知制等九项制度，切实加快项目用地审批速度。
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这些管理创新经验大多来自“双保行动”的实践探索。报告指出：“持续改革调整土地管理措施，探索总结形成制度性成果，是‘双保行动’的重要目标。在‘双保行动’中，地方各级国土资源行政主管部门根据部统一部署，按照积极主动服务、严格规范管理的总体要求，既严格履行职责，又针对扩内需、保增长出现的新情况、新问题，不断深化土地管理制度改革，形成了一批制度性创新成果，对破解保障发展、保护资源难题起到了积极促进作用。”
在这份报告中，国家土地总督察办公室对自“双保行动”启动伊始同步编发的《保增长保红线行动快讯》（截至１１月１７日共编发了４００期）进行了细心梳理总结后发现，“双保行动”中，各地在严格耕地保护、完善征地补偿和安置、加快建设用地审批、服务保障土地供应、促进节约集约用地、强化用地批后监管和加强土地执法监管七大方面积极探索构建长效机制，共计形成了２６项制度性成果。
