11月20~21日，由中国土地矿产法律事务中心和中国矿业联合会联合主办的2010低碳发展与土地复垦政策法律国际研讨会，在北京友谊宾馆如期举行。来自美国、加拿大、澳大利亚、德国和捷克等国家相关领域众多著名专家学者和国务院法制办、国土资源部相关司局，中国矿业大学、中国地质大学、中国政法大学，北京矿冶总院、中国煤炭科学研究院唐山分院、中石油、中石化、大屯煤电，山东、内蒙古、云南省（区）等国土资源部门、高等院校、研究机构、企业等62家国内外机构的专家学者、政府官员、企业代表及其他相关人士的积极参与，与会人员多达120多人。研讨会还吸引了《人民日报》、新华社、中央人民广播电台、《中国国土资源报》等近20家新闻媒体的强烈关注。
这是一场别开生面的国际研讨会，它之所以备受各方关注，是因为紧扣全球变暖和中国经济可持续发展的重大课题，首次将低碳发展理论与土地复垦法律政策结合起来研究。通过邀请国内外土地复垦领域的顶尖专家学者交流探讨，从政策法律角度为国家和国土资源部门相关决策以及完善制度提供支撑，意义重大而深远。
在研讨会上， 17名国内外专家学者围绕低碳发展与土地复垦话题作了精彩演讲，从政策、法律、管理和技术实践等角度提出了真知灼见，为进一步推进我国土地复垦制度建设积极建言献策，同时为我国相关部门和机构深化开展土地复垦政策法律研究和土地复垦监测监管实践，提供了许多新鲜经验和富有建设意义的建议。
我国土地资源十分紧缺。既要保障经济持续、快速、健康发展，又要保障占世界1/5人口的粮食安全和保护耕地。如何实现这一目标，是国土资源管理部门面临的重大挑战和需要研究的重大课题。这其中，积极问计土地复垦正是一条有效途径和一个重要突破口。
自1986年《土地管理法》颁布实施以来，我国的土地复垦工作从无到有，经过20多年努力，建立了土地复垦制度，制定了土地复垦技术标准，开展了土地复垦监管。《土地复垦条例》也将于近期颁布实施，土地复垦工作将进入一个崭新的历史时期。但是，土地复垦工作中还有许多问题需要调查和研究，如复垦制度和机制完善问题、复垦土地退出问题、复垦潜力评价问题、复垦技术创新问题以及复垦规划、计划和资金监管问题等，需要国内外业界同仁下大力气研究和推动。与会专家学者、政府官员及企业代表正是围绕这些问题，从不同角度进行交流。
中国矿业联合会常务副会长曾绍金在会议结束时表示，经过多年的努力和实践，无论是企业还是政府，都已高度认识到土地复垦工作的重要性并积极承担相应责任。10多万矿山企业在复垦实践中积累了大量的经验，并涌现了许多好的典型，下一步矿联还要开展绿色矿山企业评选，继续鼓励和支持企业承担积极环境保护责任。政府在管理监督方面则应该做到：支持好的，监督差的，扶持有困难的，同时还应该从制度设计上制造更多的利益空间。共同努力推动复垦事业的发展。
中国土地矿产法律事务中心主任孙英辉在致闭幕词时表示，本次国际研讨会，是第一次将低碳发展理论、土地复垦实践和政策法律研究有机结合的交流平台。低碳理念是方向，土地复垦是实体，政策法律是保障，三者紧密相连，互为支持。通过来自政府部门、企业、高校、研究机构以及基层实践者不同观念的思想碰撞和信息交流，研讨会观点精彩纷呈，气氛热烈，呈现出四个特点：
一是理论性和实践性紧密结合。通过交流发展了土地复垦理论，突破了传统复垦模式，引入低碳理念；突破了单一治理模式，创新了多元整理模式；突破了限于技术层面研究束缚并进入了政策法律研究领域。在自由讨论阶段，从事不同研究领域的专家学者还就自己感兴趣的跨学科问题进行积极的探讨交流，为会议带来了极其热烈的气氛。
二是战略性和操作性紧密结合。在科学发展观指导下，坚持统筹协调和可持续发展理论，把土地复垦上升到保护耕地、保障发展和促进社会和谐的战略高度，无论是技术创新和应用，还是政策法律建议，都具有很强的操作性。
三是创新性和规律性紧密结合。专家们介绍的一些技术和理念，不少是第一次应用于土地复垦领域，例如有的专家提到的把公众监督和典权制度引入复垦实践的做法和建议，很有开拓创新意义。而且，这些创新也是基于国内外多年复垦经验的总结，是符合客观规律的结论。
四是科学性和民本性紧密结合。这是贯穿会议始终并且将指导今后研究和实践工作的一条主线，是为土地复垦注入新活力的最有效途径，相信也会成为我们社会各界的共识，这样中国的低碳发展和土地复垦事业将会有更多的机构、人士和企业积极参与，前景非常广阔。
孙英辉同时表示，今后，中国土地矿产法律事务中心作为国土资源部的政策法律智库型研究机构和支撑单位，将进一步加强相关研究，努力做到：
第一，加强政策法律研究。努力探索如何将千变万化的复垦实践和试点示范经验，及时归纳上升为符合实际要求的政策法律，制定统一的标准规程，充分发挥其导向和规范作用。
第二，加强监管机制研究。行政监管要明确管什么、怎么管，技术监管要尽快建立相应技术规范和标准，同时还要引进公众和媒体监督机制。构建不同的监督模块，实现灵活组合的模块化监管。
第三，加强共同责任机制研究。土地复垦工作横向涉及不同管理部门和机构、纵向关系各级政府及其管理部门，也涉及到大量的企业，必须打破各种界限，从不同角度进行研究，提出办法，明确责任，共同推进。
第四，加强法律协调研究。复垦立法和有关政策的推行，与很多部门密切相关，例如农业、草原、森林、环境等，需要我们下大力气加强协调沟通，解决法律之间不协调、不衔接等难点问题。
